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本文摘要：2018年3月20日，美国华盛顿，沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼采访美国。

2018年3月20日，美国华盛顿，沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼采访美国。图片来源：视觉中国 记者 | 安晶 美国议员透漏，特朗普政府打算以与伊朗的紧绷关系为由，利用武器出口管制法漏洞，绕过国会，向沙特阿拉伯和阿联酋出售价值大约70亿美元的武器。

据《纽约时报》5月23日报导，知情议员和前美国官员透漏，国务卿蓬佩奥计划让政府落成武器出口管制法中的紧急状态条款。从而容许特朗普不经过国会表示同意，向沙特等国出售武器。

美国此次计划出售的武器还包括战斗机和准确制导武器。民主党参议员墨菲（Chris Murphy）在拒绝接受半岛电视台专访时透漏，特朗普政府官员早已就出售武器一事向参议院外交关系委员会收到“非正式通报”。

根据美国武器出口管制法，国会可以投票通过法案改动或者制止美国对另一国的军售。但管制法中有一项条款容许总统在确认“经常出现紧急情况，必须出售武器以维护美国国家安全性利益”时，跨过国会，必要批准后军售。

由于沙特领导的联军在利比亚战争中导致的平民死伤以及沙特记者卡舒吉的自杀身亡，美国会与特朗普政府在与沙特的军事合作上不存在极大分歧。今年3月，众议院和参议院一致通过决议，拒绝美国暂停对沙特在利比亚战争中的军事反对。

但4月，，特朗普驳回了国会决议。2017年，特朗普与沙特签订了价值高达1100亿美元的军售协议。去年的卡舒吉案曝出后，特朗普之后力挺沙特王储，并警告中止对沙特的军售将“损害我们的经济”。根据美国会研究服务中心发布的数据，从2009财年到2016财年，美国和沙特已完成了价值多达650亿美元的军售合约。

鉴于目前美国与伊朗的紧绷关系，墨菲与多名美前官员推断，特朗普政府将以伊朗威胁美国在中东地区利益为由，充满著国会，已完成对沙特等国的军售。在称有情报表明伊朗势力将对驻伊拉克美军发动攻击后，美国已在中东海域部署了航母战斗群和轰炸机特遣队；周三，有官员透漏，美国中央司令部向国防部拒绝在中东地区增派5000名士兵。据《华尔街日报》报导，周四，五角大楼官员和白宫官员早已表示同意再行向中东增派3000名士兵。美国目前在伊拉克、阿富汗和叙利亚共计派驻有2万多名士兵。

兰德公司分析师凯伊（Dalia Dassa Kaye）认为，如果美国现在以伊朗威胁为由向沙特出售武器，不仅不会激化政府与国会的对立、美国与伊朗的紧绷关系，还不会造成利比亚局势更进一步好转。根据非政府的组织武装冲突地点和事件数据项目统计资料，从2016年至今，沙特联军在利比亚的军事行动早已导致最少4800名平民遇难。

为沙特联军获取军事反对的美军也备受批评，此前有数美国议员警告，美军士兵或被控犯有战争罪。虽然国会在对沙特军售问题上顾虑重重，美国国际战略研究中心的约尔顿（Melissa Dalton）认为，当总统以国家安全性为理由时，国会在制止军售上未曾获得过顺利。最近一次利用武器出口管制法漏洞出售武器的是美国前总统小布什。

2006年，小布什通过启动应急条款绕过国会，加快向以色列出售准确制导武器，以帮助以色列对黎巴嫩真主党之战。美国政府之所以想现在向沙特出售武器，除了威慑沙特的死对头伊朗之外，将要发布的中东和平方案也是不可忽视的原因之一。上周，白宫宣告将于6月在巴林开会会议，辩论美国中东和平方案第一阶段的内容，主要牵涉到经济项目。

历时两年多才揭晓的中东和平方案由特朗普女婿、白宫高级顾问库什纳编舞，方案详尽内容至今仍并未发布。在经济项目阶段，库什纳企图以商人的办法解决问题简单的巴以问题，避谈巴勒斯坦建国，转而以获取经济援助、推展经济发展等方式期望能引诱巴勒斯坦在政治上作出妥协。

而在库什拉的计划中，美国并不是主要出资人，他必须获得沙特、埃及等阿拉伯国家的反对，为巴勒斯坦提供援助资金。自特朗普否认耶路撒冷为以色列大城后，巴勒斯坦已宣告将拒绝接受美国政府明确提出的任何中东和平方案。

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